Sortir de l'impasse
En un peu plus de 125 ans, la concentration de CO2 dans l'atmosphère terrestre a augmenté de 35%. Toutes les projections confirment que cette évolution ira en s'accélérant au cours des années à venir, favorisant une augmentation de l'effet de serre. Il existe aujourd'hui un large consensus pour affirmer que cette modification de notre climat - communément appelée "réchauffement climatique" - impliquera, outre d'importantes répercussions écologiques, un très lourd impact financier à l'échelle planétaire.
Parallèlement à cette problématique, on constate que nos sociétés sont largement dépendantes des énergies fossiles, le pétrole, le gaz et le charbon représentant actuellement 4/5 du total de l'énergie consommée au niveau mondial. Or la disponibilité de ces ressources - en particulier le pétrole - diminue à grande vitesse et il est admis que, dans un avenir relativement proche, ne subsisteront que des réserves difficilement exploitables. Nous serons ainsi confrontés à des pénuries susceptibles d'entraîner des crises économiques et politiques.
Dans ce contexte, le Conseil d'Etat genevois a décidé d'intégrer dans sa nouvelle politique énergétique des objectifs ambitieux, inscrits dans une vision de long terme. C'est dans ce cadre que le gouvernement a adressé au Grand Conseil son rapport sur la Conception générale de l'énergie 05-09, qui prône d'adopter les principes d'une "société à 2000 watts" pour Genève.

Qu'est-ce qu'une "société à 2000 watts" ?
Le concept de la société à 2000 watts a été développé par des chercheurs des Écoles polytechniques fédérales (EPF), en collaboration avec différents instituts de recherche. Il a été repris par le Conseil fédéral dans sa stratégie pour le développement durable, ainsi que par les cantons de Bâle, Zurich et Berne. Le modèle de la société à 2000 watts représente la vision à long terme d'un approvisionnement énergétique durable. Il préconise, pour la Suisse, de réduire massivement notre consommation d'énergie et de remplacer, à grande échelle, les agents énergétiques fossiles par des énergies renouvelables. Ces mesures permettront notamment de ramener nos émissions annuelles de CO2 à une tonne par personne, contre 5 tonnes actuellement. Pour le Conseil fédéral, ces nouvelles orientations ne doivent toutefois pas s'opérer au détriment de notre qualité de vie : le passage de notre société actuelle vers une société à 2000 watts s'opérant principalement grâce à une amélioration des rendements énergétiques.

Pourquoi 2000 watts ?
Toutes consommations confondues, chaque habitant de la planète utilise, en moyenne, une puissance continue de 2000 watts. Il existe naturellement de fortes disparités entre les différentes régions du globe. On utilise par exemple 12'000 watts par personne aux États-Unis alors que certains pays d'Asie ou d'Afrique se contentent de quelques centaines de watts par habitant. En Suisse, la consommation est d'environ 5000 watts, ce qui est légèrement inférieure à la moyenne européenne (cette valeur ne tient pas compte de l'énergie grise nécessaire à la fabrication des produits importés). Quant à la consommation genevoise, elle se monte à un peu plus de 4000 watts par personne.
Cette apparente bonne performance requiert des explications. Elle résulte en réalité du choix fait par Genève de bannir l'énergie d'origine nucléaire et de favoriser les sources renouvelables - qui présentent une meilleure efficience - ainsi que de certaines spécificités propres à notre territoire : une activité économique majoritairement tournée vers le secteur tertiaire, ainsi qu'une faible surface par habitant qui favorise l'habitat collectif et minimise les déplacements.

Moins de watts, autant de confort
Diviser sa consommation d'énergie par deux ou par trois ne signifie pas vivre deux ou trois fois "moins bien". Si tel était le cas, il faudrait en déduire qu'un habitant des États-Unis qui consomme 12'000 watts vit globalement deux fois et demie mieux qu'un Suisse qui n'en consomme que 5000 et trois fois mieux qu'un Genevois et ses 4000 watts!
La société à 2000 watts veut offrir un bon niveau de vie à l'ensemble des habitants de la planète, en prônant un équilibre entre les pays industrialisés et ceux en développement. Dans cette optique, diminuer notre consommation d'énergie n'est pas synonyme de retour en arrière, mais plutôt de recours à de nouvelles technologies. Efficacité accrue Afin de réduire notre consommation sans diminuer notre niveau de confort, il est essentiel d'utiliser plus efficacement l'énergie. En effet, à l'heure actuelle, deux tiers de l'énergie primaire consommée sont perdus durant la transformation énergétique. Au final, seul un tiers de l'énergie consommée a ainsi une utilité directe!
Les rendements de nombreux objets de notre quotidien sont en effet très médiocres. Le rendement d'une ampoule à incandescence est par exemple de 10%. Cela signifie que 90% de l'énergie consommée servent à fabriquer de la chaleur et seulement 10% sont réellement utilisés pour produire de la lumière. Il en va de même avec les moteurs de la plupart des véhicules actuels, dont les rendements se situent généralement aux alentours de 20 à 30%. Mais les potentiels les plus importants en matière d'amélioration de l'efficacité énergétique se trouvent sans conteste dans le domaine de la construction.

Priorité aux énergies renouvelables
La deuxième condition indispensable à la mise en place de la société à 2000 watts réside dans la substitution des sources d'énergie fossiles par des énergies renouvelables. Ainsi, selon le modèle de société à 2000 watts retenu par la Confédération, la part des énergies fossiles devrait s'abaisser à 500 watts, contre plus de 3000 watts actuellement. En optant pour des sources d'énergies renouvelables, nous réduisons notre dépendance vis-à-vis des énergies fossiles dont les ressources sont extrêmement limitées, tout en contribuant à diminuer nos émissions de CO2.

Innovation et dynamisme économique
L'efficacité énergétique et le développement des énergies renouvelables constituent des nécessités environnementales, mais ils représentent également des sources de progrès et d'innovation pour l'économie. La transition vers la société à 2000 watts ne doit pas être perçue comme un arrêt brutal de la croissance. Elle ouvre au contraire de formidables opportunités en matière de développement d'infrastructures et de nouvelles technologies. Dans le domaine de la construction par exemple (cf. encadré ci-dessous), le passage à la société à 2000 watts est synonyme d'un accroissement du rythme des rénovations, qui dynamiseront l'ensemble du secteur.

La société à 2000 watts : une utopie ?
Les études réalisées par les EPF démontrent que la société à 2000 watts n'est nullement un projet utopique. D'énormes potentiels existent en effet pour augmenter l'efficacité de l'énergie et des matériaux. En tirant profit de ces potentiels encore largement inexploités et en les combinant au rythme de renouvellement des bâtiments, des véhicules et du parc des installations de notre pays, la société à 2000 watts deviendra une réalité. De nombreuses technologies de la société à 2000 watts sont déjà disponibles ou existent à un stade expérimental. Il importe désormais de les mettre en oeuvre et de les diffuser largement.

Principaux objectifs pour Genève
L'ambition du gouvernement genevois est de s'orienter le plus rapidement possible vers la société à 2000 watts. La nouvelle Conception générale de l'énergie fixe ainsi différents objectifs à court terme, à atteindre d'ici 2010 :

• réduire la consommation d'énergie fossile de 200 watts par habitant (-6,25% par rapport à 2005);
• augmenter l'approvisionnement en énergies renouvelables de 100 watts par habitant (+11% par rapport à 2005);
• maintenir un approvisionnement en électricité d'origine non nucléaire.

Au-delà de ces objectifs, qui constituent une première étape, des perspectives à plus long terme ont été proposées à l'horizon 2035 et 2050.

L'affaire de tous
Afin d'atteindre ces objectifs et de mettre en oeuvre les principes de la société à 2000 watts prônée par la Confédération, Genève peut compter sur différents programmes d'envergure. Particulièrement stratégiques pour l'avenir énergétique de notre canton, ils nécessitent une implication conjointe des collectivités publiques, des entreprises et des Services Industriels de Genève.
La population a également, de son côté, un rôle important à jouer. En préférant des appareils électriques de classe A (étiquette énergie), en optant pour des véhicules moins polluants et exonérés, en veillant à débrancher les stand-by, en souscrivant des abonnements de la gamme Vitale vert des SIG, en choisissant des ampoules économiques, chacun peut agir au quotidien.
La société à 2000 watts représente un engagement politique marqué, qui requiert une mobilisation et une adhésion forte de tous les acteurs publics et privés du canton!


Une approche novatrice à Genève

Le concept de la société à 2000 watts s’exprime en énergie primaire (watt par habitant). Les consommations et ventes d’énergie sont quant à elles mesurées en énergie finale (kWh d’électricité ou litres de carburant). Le processus de transformation de l’énergie primaire en énergie finale a été évalué, pour Genève, en tenant compte de l’origine de l’énergie importée par le canton et de ses perspectives d’approvisionnement. Ceci permet de décliner les objectifs en énergie finale et de les ancrer par rapport à l'expérience de la précédente conception. En cela, le modèle genevois est novateur car il ne fixe pas seulement des objectifs de long terme, mais il décline également des solutions pour y parvenir.
La mise en oeuvre de la Conception générale de l'énergie implique l'élaboration d'un plan directeur, qui organise les actions à mener par le canton. Ce programme, relevant du Conseil d'Etat, se basera sur l'expérience du précédent plan directeur et des enseignements tirés de son évaluation. Il s'articulera autour de programmes d'actions ayant pour mission de réduire la consommation énergétique et de promouvoir l'utilisation des énergies renouvelables.

Les actions suivantes doivent notamment être mises en oeuvre :

• Planification énergétique territoriale, visant à prendre systématiquement en compte l'énergie dans les projets d'aménagement au travers de concepts énergétiques de quartier (quartier des Vergers à Meyrin, secteur Praille-Acacias, projet d'agglomération, etc.)
• Soutien aux actions développées par les SIG en matière de maîtrise de la demande d'électricité (mesures d'accompagnement NOE, programme ECO21).
• Réorganisation de l'offre en transports publics, en densifiant la ville autour de ces derniers, notamment du projet CEVA.
• Soutien à la démarche de la Ville de Genève intitulée "100% renouvelable en 2050" pour les besoins en chauffage de ses bâtiments.

La construction, un domaine prioritaire

L'exploitation d'un bâtiment d'habitation requiert aujourd'hui, en moyenne, 1400 watts par personne. Une maison munie du label Minergie-P - qui garantit une utilisation énergétique optimale - n'exige quant à elle que 350 à 550 watts par habitant. Le potentiel de réduction technologique représente ainsi un facteur de 3 à 4. La généralisation du label Minergie-P constitue donc une étape importante sur le chemin de la société à 2000 watts. Mais ce label ne s'applique pas qu'aux nouvelles constructions, il doit également être mis en avant lors de rénovations. En effet, plus de 90% de l'énergie utilisée en 2050 dans les bâtiments (chauffage, renouvellement d'air et eau chaude) seront consommés dans des bâtiments déjà existant actuellement. Il importe de ce fait de se concentrer sur la rénovation de ces structures. Les plus gros potentiels en matière de réduction de la consommation sont ainsi à chercher dans le domaine de l'habitat.

L’essentiel de la politique énergétique concerne avant tout la gestion énergétique des quelques 800 bâtiments constituant le parc immobilier de la Ville de Genève.

Des programmes spécifiques à chaque agent énergétique sont en place : électricité, énergies de chauffage, ainsi que l’eau. Ces programmes prennent en compte les différents besoins énergétiques des bâtiments tout au long de leur cycle de vie. Des solutions sont systématiquement recherchées pour limiter leurs consommations.

Un objectif pour le chauffage : «100% renouvelable en 2050»

La flambée des prix du pétrole de 2005 associée aux perspectives de diminution des ressources en énergies fossiles mettent en exergue notre fragilité dans le domaine de l’énergie.
L’analyse de la répartition des consommations met en évidence la dépendance quasi-totale de la Ville vis-à-vis des énergies fossiles pour ses besoins en chauffage.
Par conséquent, elle propose un objectif qui s'inscrit sur le long terme, soit 100% renouvelable en 2050 pour les besoins en chauffage des bâtiments de la Ville de Genève. Une stratégie générale définit 11 actions qui permettront déjà à court terme d'atteindre les objectifs suivants :

• Diminuer la dépendance directe au mazout de 38%
• Multiplier par 3 la part des énergies renouvelables
• Diminuer les émissions de CO2 de 6%, soit d'environ 2'000 tonnes / an
• augmenter de 75 % la production solaire photovoltaïque
• diminuer de la consommation d'eau de réseau de 6,5 %.

Pour sa réalisation, le service de l'énergie a demandé un budget d'investissement de 5,4 millions de francs dont à déduire 2,7 millions de subvention du fonds des collectivités publics. Le Conseil municipale devra se prononcer début 2007.

Organisation administrative
L'organisation et le suivi de l'activité du personnel de terrain sont aujourd'hui entièrement gérés à l'aide du logiciel de Gestion de la Maintenance Assistée par Ordinateur (GMAO).

Relation avec le service cantonal de l’énergie
Les relations avec le ScanE ont été nombreuses et ont permis de définir, par exemple, les conditions de ventilation des écoles et de proposer des prescriptions à l'attention du au Conseil d'Etat. Elles ont également débouché sur la définition d'une méthode de contrôle des performances énergétiques des bâtiments soumis au concept énergétique et de rechercher de solutions de traitement des fumées afin de rendre possible la filière bois en milieu urbain, en particulier dans le zone à immissions excessives de NOx.

Nouvelles constructions à haute performance énergétique
La performance énergétique est un objectif systématique des projets de construction ou de rénovation des bâtiments. Les réalisations à haute performance énergétique, avec des consommations d'énergie réduites d'un facteur 3 sont de plus en plus nombreuses.
Ont été inaugurés cette année 2 réalisations Minergie : la crèche de Chateaubriand et le bâtiment du Terrain d'aventures des berges de l'Arve.
Parallèlement, les études relatives à la Maison de quartier de Sécheron sont conduites selon un objectif de label Minergie P.
La Distinction Romande d'Architecture a été décernée à l'école des Ouches, réalisation retenue parmi 280 projets. Elle souligne clairement la performance énergétique, la qualité architecturale et la valeur d'usage du bâtiment.

Energies de chauffage et installations techniques
Une meilleure planification des tâches a permis d'augmenter les prestations réalisées en interne en matière d'entretien des installations de ventilation. Une économie annuelle conséquente a ainsi été réalisée sur les contrats d'entretien de ventilation.
7 chaufferies ont été rénovées et 2 nouvelles ont été créées en remplacement de chauffages individuels hétérogènes des immeubles de logements Lissignol 9 et Etuves 19.
Enfin, 3 chaudières ont dû être remplacées suite à des défauts de construction.
Ces différentes interventions ont permis de remplacer 8 chaudières non conformes à l'OPAir. Au total ce sont 12 nouvelles chaudières qui ont été mises en service cette année.

Programme Solaire photovoltaïque
Une centrale solaire photovoltaïque d'une puissance de 25 kWp a été construite sur la toiture de l'école des Crêts-de-Champel.
La Ville de Genève compte à présent 5 centrales photovoltaïques réalisées entre 1997 et 2006.
Afin de garantir le suivi et la gestion des centrales, nous avons mis en place les outils de télégestion de ces équipements. Ceci nous a déjà permis en particulier de constater que les performances effectives dépassent celles calculées de 10 à 15%.
En outre, les périodicités d'entretien des centrales ont été définies et varient en fonction de leur pente (inclinaison des capteurs) et leur type de construction.

Gestion de l'électricité
Le concept de rénovation d’éclairage des écoles mis au point ces dernières années à été appliqué à l’école des Crêts-de-Champel et des Charmilles (salle de gymnastique). Cette démarche de rénovation d’éclairage vétuste permet de mettre en conformité un éclairage insuffisant, et d’offrir des prestations nettement plus élevées, tout en maintenant les consommations au même niveau.
Lors de leur mise en service, deux nouveaux bâtiments locatifs (Gares 21 et Lissignol 9) ont été équipés d'un éclairage conforme aux nouveaux principes d’éclairage des locaux communs qui autorise aujourd'hui le pilotage avec des détecteurs de présence.

Gestion de l'eau
La collaboration avec le Service du génie civil, en charge de l'entretien des fontaines, s'est poursuivie : sept bornes fontaines ont été mises sur minuterie, permettant ainsi de diminuer leur consommation d'eau de 50%. Le temps de retour de ce type d'intervention est de 3 à 6 ans environ.
D'autre part, les réglages systématiques de la pression de distribution dans plusieurs bâtiments ont permis de diminuer les consommations de l'ordre de 5 à 10%. Le temps de retour de ce type d'intervention est très court.
L'optimisation sur le calibrage des compteurs Services industriels de Genève (SIG) a également permis de diminuer les frais fixes relatifs à la prime de débit. Sur les logements Seujet 32-36, par exemple, cette intervention a permis d'économiser CHF 6'800 par année, soit 8% de la facture totale d'eau. Le temps de retour de ce type d'intervention est largement inférieur à une année.

Recherche et développement
La première chaudière automatique au bois, équipée d'un système de filtration des fumées afin de répondre aux exigences de l'OPair, a été mise en service cet automne à la crèche de St-Jean. Ceci constitue la 1ère réalisation de la Ville de Genève à haute performance énergétique (label Minergie) et 100% renouvelable, pour ses besoins en chauffage et en électricité. L'évaluation technique, économique et environnementale de cette solution bois (stockage, approvisionnement, exploitation technique) sera faite à la fin de la saison de 2006/2007.

Développement durable, environnement et Agenda 21
La politique énergétique municipale s'intègre dans le programme Agenda 21 de la Ville de Genève et inclut fortement les principes du développement durable et les préoccupations environnementales liées à l'énergie.
Le service a participé activement à la prise en compte des critères de développement durable dans les projets de constructions, en particulier grâce à l'intégration et l'évaluation des critères de performance énergétique et de respect de l'environnement dans les concours d'architecture et les nouveaux projets.
Pour de plus amples informations sur le programme Agenda 21 de la Ville de Genève, vous pouvez consulter le site internet : www.ville-ge.ch/agenda21.

Information et communication
Dans le cadre des publications «Agir pour la ville, ensemble» de l'Agenda 21, le Service de l'énergie a publié la brochure intitulée «Energie et développement durable» à l'attention du grand public. Elle traite en quelques pages les principales problématiques énergétiques d'actualité pour la Ville de Genève et propose des solutions sur le long terme.
Dans le cadre de la Fête du développement durable 2006, une table ronde sur le thème «Sortir des énergie fossiles» a été organisée.
Le programme didactique «Ogure Pedago» s'est déroulé dans 2 écoles primaires et a permis de travailler avec 14 classes. Le programme à l'école des Crêts-de-Champel s'est déroulé conjointement avec la pose de panneaux solaires photovoltaïques sur la toiture.
Le Service a activement collaboré à l'élaboration d'un jeu de société sur le thème de l'Energie, «Les Enermen», qui sera livré, puis distribué dans les écoles et les ludothèques en 2007.
Finalement, le service a piloté et coordonné la phase de préparation de la campagne de communication «Display» qui vise à afficher une étiquette «Ã©nergie» dans les bâtiments de la Ville, en collaboration avec d'autres services municipaux.

Objectifs : La consommation d'énergie de chaque citoyen genevois a triplé au cours des 60 dernières années. éco21 veut inverser la tendance continue à la hausse de la consommation d'électricité et d'émission de CO2.

• Le 1er objectif : ramener d'ici 2011 la consommation d'électricité par habitant à Genève au niveau de 1990. Ceci représente environ 5% de la consommation globale mesurée à fin 2006, soit environ 150 GWh.
• Le 2e objectif : réduire de 5% les émissions de CO2 (hors mobilité), soit 50'000 tonnes par habitant d'ici 2011.
• Moyens : SIG consacre 21 millions de francs sur 5 ans (2007-2011) pour soutenir le programme et les initiatives.

Deux exemples au niveau des ménages qui démontrent que c'est possible :

L'éclairage représente 21% de la consommation totale d'électricité d'un ménage.

Si 200'000 ménages remplacent 2 lampes à incandescence de 60 W par des lampes économiques offrant le même confort visuel, on économise 140kWh x 200'000 = 28 GWh, soit environ 20% de l'objectif global éco21 !

Les veilles représentent 12% de la consommation totale d'électricité d'un ménage.

Si 200'000 ménages installent des blocs multiprises avec interrupteur pour éteindre les veilles de leur équipement multimédia, on économise 200 kWh x 200'000 = 40 GWh, soit 30% de l'objectif global éco21 !

éco21 c'est essentiel, c'est possible !

éco21 : qui est concerné ?

éco21 s'adresse :

• aux particuliers, parce qu'ils sont les moteurs du changement, en tant que conso-acteurs et «facteurs d'influence»
• auprès des proches, des entreprises et des collectivités.
• aux entreprises, pour leur grand potentiel d'économie et leur exemplarité auprès des collaborateurs.
• aux collectivités, pour leur grand potentiel d'économie et leur exemplarité auprès des citoyens.

éco21 : comment?

• éco21 est une plate-forme ouverte et participative dont le succès dépend de la mobilisation et des actions de chacun.
• éco21 propose des solutions techniques, financières et de communication pour mieux consommer l'électricité et réduire les émissions de CO2.
• éco21 fonctionne selon des principes interactifs et repose sur les actions et les initiatives aussi bien individuelles que collectives pour engager des économies d'énergie et faire de Genève un exemple à suivre.

éco21 : les offres

L'offre pour les particuliers

• site Internet participatif www.eco21.ch
• simulation de réduction de consommation
• offres promotionnelles et crédits à taux préférentiels
• outils de partage d'expériences
• toute l'info éco21
• hotline éco21 : 0844 21 00 21
• conseils et visites d'experts

L'offre pour les entreprises

• cash immédiat et solutions de financement
• ateliers de sensibilisation pour collaborateurs
• fiches techniques et conseils d'experts
• outils de réduction de consommation
• outils de promotion des initiatives
• site Internet participatif www.eco21.ch
• toute l'info éco21

L'offre pour les collectivités

• cash immédiat et solutions de financement
• ateliers de sensibilisation pour collaborateurs
• fiches techniques et conseils d'experts
• outils de réduction de consommation
• outils de promotion des initiatives
• site Internet participatif www.eco21.ch
• toute l'info éco21

L'offre pour les écoles

• visites des sites et des installations SIG
• publication des initiatives des écoles et des classes sur le site Internet éco21
• ateliers de sensibilisation pour les enfants autour des thèmes énergie et environnement

Désormais piloté par SIG (les Services Industriels de Genève) avec un investissement de CHF 35 millions, ce projet a pour but de rafraîchir et de chauffer les bâtiments des Organisations Internationales et divers autres immeubles du quartier Sécheron-Nations en les raccordant à un réseau de transport et de distribution d’eau du lac Léman, comme l’a déjà fait Serono à titre privé. Ce réseau doit permettre à terme d’assurer l’indépendance énergétique des entités raccordées. (cf. fiche technique).

Véritable pionnière, la FIPOI est le premier partenaire de la Genève internationale à s’engager dans cette expérience novatrice, en optant pour le rafraîchissement estival de ses bâtiments grâce à l’eau du Léman. Convaincus par le développement durable tout en restant pragmatiques, les dirigeants de la FIPOI entendent souscrire à cette démarche exemplaire car elle permettra d’offrir un niveau élevé de confort à leur clientèle internationale, tout en minimisant leur consommation énergétique. Une solution technique respectueuse de l’environnement, mais qui, à terme, devrait être moins coûteuse et moins gourmande en énergie qu’un système de refroidissement traditionnel. Les bâtiments concernés par le projet GLN sont 3 immeubles administratifs et 3 immeubles de conférences (dont le Centre international de conférences de Genève (CICG) et le Centre de conférences de Varembé). Par son engagement, la FIPOI contribue à faire de Genève une référence en matière de protection de l’environnement.

Initié par Serono et le ScanE (le service cantonal de l’Energie de Genève) en 2002, validé notamment par l’EPFL et l’Université de Genève ce projet piloté par SIG adhère au programme européen Concerto encourageant le développement durable par l’utilisation des énergies renouvelables. L’UE (Union Européenne) soutient le projet Genève Lac Nations par l’octroi d’une subvention de 2 millions d’euros. SIG et la FIPOI vont maintenant promouvoir ce projet GLN auprès des autres organisations internationales dans la perspective d’utiliser la totalité de la puissance disponible et d’en exploiter tout le potentiel énergétique. Le projet GLN s’inscrit dans la lignée d’éco21, vaste programme de maîtrise de l’énergie sur 5 ans lancé par SIG dès 2007 pour inciter les entreprises, collectivités publiques et particuliers genevois à mieux consommer les énergies (électricité, eau, chaleur) sans nuire à leur confort.